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東盟成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴 合作領(lǐng)域日益拓寬
我國(guó)一直非常重視同東盟的貿(mào)易往來(lái)，多種形式推動(dòng)雙邊貿(mào)易快速發(fā)展。2002年《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》簽訂，推動(dòng)雙邊貿(mào)易發(fā)展。
2010年1月1日，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)（縮寫(xiě)CAFTA，簡(jiǎn)稱自貿(mào)區(qū)）啟動(dòng)。自貿(mào)區(qū)建立后，東盟和中國(guó)的貿(mào)易占到世界貿(mào)易的13%，成為一個(gè)涵蓋11個(gè)國(guó)家、19億人口和GDP達(dá)6萬(wàn)億美元的巨大經(jīng)濟(jì)體，是目前世界人口最多的自貿(mào)區(qū)，是僅次于歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的全球第三大自由貿(mào)易區(qū)，是發(fā)展中國(guó)家間最大的自貿(mào)區(qū)。
2012年是《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》簽訂10周年，雙邊友好合作關(guān)系全面深入發(fā)展的一年。多種合作形式推動(dòng)下，雙邊經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩，在經(jīng)貿(mào)、投資、旅游、通信、教育和交通等領(lǐng)域進(jìn)行了大量交流合作。東盟已成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。我國(guó)與東盟貿(mào)易快速增長(zhǎng)的同時(shí)，雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
進(jìn)出口額差距不大，雙邊貿(mào)易保持均衡發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2002-2011年，我國(guó)與東盟貿(mào)易呈現(xiàn)逆差態(tài)勢(shì)，逆差額保持在230億美元以下，其中2008和2009年，逆差額均低于30億美元。2012年1-7月，我國(guó)自東盟的進(jìn)出口額為2205.69億美元，其中進(jìn)口額和出口額均為1100多億美元，貿(mào)易首次出現(xiàn)順差，順差額為3.87億美元。
雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性和互補(bǔ)性共存，競(jìng)爭(zhēng)性下降，互補(bǔ)性有所上升。一方面，我國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有一定同構(gòu)特征，雙邊市場(chǎng)上進(jìn)出口商品相同，存在明顯的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。我國(guó)和東盟在資源稟賦上存在一定差異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在互補(bǔ)性。數(shù)據(jù)顯示，2012年1-7月，我國(guó)自東盟進(jìn)出口的前10大商品中，有5大類商品相同，分別是機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、成品油、紡織紗線、織物及制品。相同的進(jìn)出口商品說(shuō)明我國(guó)與東盟的貿(mào)易存在競(jìng)爭(zhēng)性，雙邊貿(mào)易較多的是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，是源于雙方在國(guó)際分工中處于同一層次，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移處于同一階段。雙邊間的競(jìng)爭(zhēng)仍處于比較低的層次，區(qū)域內(nèi)的分工模式需要進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)變。
另一方面，雙邊貿(mào)易中同類進(jìn)出口商品競(jìng)爭(zhēng)性下降，互補(bǔ)性有所提升。數(shù)據(jù)顯示，2012年1-7月，我國(guó)與東盟進(jìn)出口的前10大商品中，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品2類商品進(jìn)口額的同比增長(zhǎng)率低于3%，保持低速增長(zhǎng)；出口的2類商品的同比增長(zhǎng)率超過(guò)10%保持快速增長(zhǎng)。我國(guó)自東盟進(jìn)口和出口許多農(nóng)產(chǎn)品并不直接競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)出口的農(nóng)產(chǎn)品存在較高的互補(bǔ)性。東盟國(guó)家的熱帶水果越來(lái)越多的進(jìn)入到我國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)的溫帶水果也逐漸進(jìn)入東盟市場(chǎng)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)旺盛需求 東盟市場(chǎng)仍然大有可為
分析師吳新慧指出，近幾年，美國(guó)和歐盟市場(chǎng)需求偏軟是我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易遭遇到的最大挑戰(zhàn)。2012年，我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴歐盟仍處在歐債危機(jī)中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢，我國(guó)進(jìn)出口持續(xù)低迷。在這種情況下，我國(guó)迫切需要尋找新興市場(chǎng)作為外貿(mào)突破口。我國(guó)與東盟貿(mào)易的高速增長(zhǎng)，已成為新興市場(chǎng)的亮點(diǎn)。未來(lái)東盟市場(chǎng)仍大有可為，主要表現(xiàn)在以下方面：
我國(guó)與東盟有著良好的貿(mào)易基礎(chǔ)。我國(guó)擁有與東盟開(kāi)展雙邊貿(mào)易良好條件：1、我國(guó)與東盟國(guó)家山水相連，相互間有著悠久的傳統(tǒng)友誼和相似的歷史遭遇；2、資源稟賦各具優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各有特點(diǎn)，具有一定的互補(bǔ)性；3、在國(guó)際事務(wù)中有著廣泛的共同語(yǔ)言和共同利益；4、我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，積極改善和發(fā)展與東盟及其成員國(guó)的友好關(guān)系，相互間政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷有新的發(fā)展。
東盟市場(chǎng)潛力巨大，雙邊貿(mào)易具有互補(bǔ)性，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈。東盟10國(guó)擁有5.84億人口，經(jīng)濟(jì)增幅超過(guò)全球平均水平，民生改善，市場(chǎng)繁榮，需求旺盛，市場(chǎng)廣闊。中國(guó)和東盟雙方在經(jīng)濟(jì)上呈現(xiàn)出明顯的互補(bǔ)性，從商品結(jié)構(gòu)看東盟在食品、農(nóng)礦產(chǎn)品和能源等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，增加我國(guó)自東盟的進(jìn)口。我國(guó)在紡織品、服裝、鞋、食品、谷物、建筑材料等商品上具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。此外，我國(guó)的機(jī)械電子設(shè)備、精密儀器、鐘表手表、車輛、金屬產(chǎn)品和化工產(chǎn)品具有潛在優(yōu)勢(shì)，增加我國(guó)對(duì)東盟的出口。伴隨著雙邊貿(mào)易的增長(zhǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也將進(jìn)一步優(yōu)化，各國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品相互出口增多。對(duì)于雙邊具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)和東盟各國(guó)可以相互配合，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，以貿(mào)易投資便利化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
零關(guān)稅政策，掃除貿(mào)易障礙，促進(jìn)雙邊貿(mào)易發(fā)展。自貿(mào)區(qū)內(nèi)匯集零關(guān)稅商品，使雙方進(jìn)出口企業(yè)積極性空前提高，盡享自貿(mào)區(qū)便利，通達(dá)全球大市。雙邊在自貿(mào)區(qū)內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，2010年1月1日起，中國(guó)對(duì)東盟10國(guó)91.5％以上產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，對(duì)東盟平均關(guān)稅從9.8％降到0.1％；東盟6個(gè)老成員國(guó)（文萊、印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)）對(duì)90％以上的中國(guó)產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，對(duì)中國(guó)平均關(guān)稅從12.8％降為0.6％，東盟4個(gè)新成員國(guó)（越南、老撾、柬埔寨和緬甸）將在2015年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
中國(guó)-東盟港口物流邁向標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代，極大促進(jìn)雙邊貿(mào)易高效發(fā)展。在港口物流標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，中國(guó)與東盟國(guó)家之間不斷加強(qiáng)協(xié)作。2012年9月16日，中國(guó)-東盟港口物流標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)與檢索系統(tǒng)的問(wèn)世。廣西作為中國(guó)對(duì)東盟開(kāi)放的前沿，率先創(chuàng)建了中國(guó)-東盟港口物流標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)與檢索系統(tǒng)，成為國(guó)內(nèi)外用戶開(kāi)展港口物流標(biāo)準(zhǔn)化研究及標(biāo)準(zhǔn)化工作的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息來(lái)源，系統(tǒng)精確跟蹤最新標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)。隨著中國(guó)-東盟區(qū)域性物流基地建設(shè)不斷推進(jìn)，雙邊貿(mào)易額不斷增加，港口物流業(yè)務(wù)量不斷增加，實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化可以提高物流效率、節(jié)省物流成本，并有力推動(dòng)了中國(guó)-東盟港口物流健康發(fā)展，極大地促進(jìn)雙邊貿(mào)易高效發(fā)展。
國(guó)家積極推進(jìn)邊境省區(qū)對(duì)周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，打造沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。我國(guó)在與東盟相鄰省市設(shè)立試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟的雙邊貿(mào)易。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣西東興和云南瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，這標(biāo)志著試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。東興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為深化我國(guó)與東盟戰(zhàn)略合作的重要平臺(tái)、沿邊地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、通往東盟國(guó)際通道的重要樞紐和睦鄰安鄰富鄰示范區(qū)。瑞麗試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為中緬邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、西南開(kāi)放重要國(guó)際陸港、國(guó)際文化交流窗口、沿邊統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)和睦鄰安鄰富鄰示范區(qū)。隨著我國(guó)邊境省區(qū)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系日益緊密，雙邊貿(mào)易額將有更大增長(zhǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理化，合作領(lǐng)域?qū)⑷找嫱貙?。未?lái)我國(guó)和東盟雙邊貿(mào)易中還需進(jìn)一步消除非關(guān)稅障礙和推動(dòng)貿(mào)易便利化，使商品和服務(wù)能夠更自由地流動(dòng)。
雙邊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展具有較大潛力，東盟已成為我國(guó)企業(yè)“走出去”的主要目的地之一。 雙方服務(wù)貿(mào)易量及比重較低，與東盟國(guó)家承包工程和勞務(wù)合作發(fā)展較快，最有可能突破的是旅游貿(mào)易的發(fā)展。東盟10國(guó)都已成為中國(guó)公民的旅游目的國(guó)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)公民首站前往東盟國(guó)家旅游的人數(shù)約占公民出境旅游總?cè)藬?shù)的三分之一。中國(guó)也吸引著越來(lái)越多來(lái)自東盟國(guó)家的游客。東盟來(lái)華旅游人數(shù)約占中國(guó)入境外國(guó)游客總數(shù)的五分之一。雙方旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了旅館、餐飲、健康服務(wù)、教育服務(wù)和建筑等投資。隨著我國(guó)人民幣升值及勞動(dòng)力、土地和資源等制造成本的提高，東盟國(guó)家印尼、越南、柬埔寨等東南亞國(guó)家成為投資洼地。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年，我國(guó)對(duì)東盟國(guó)家投資14.88億美元，同比增長(zhǎng)34.3%，其中，中國(guó)對(duì)印尼、越南、柬埔寨和泰國(guó)的投資增長(zhǎng)明顯。商務(wù)部信息顯示，我國(guó)在東盟國(guó)家的投資領(lǐng)域已從加工、裝配和生產(chǎn)性的小型項(xiàng)目擴(kuò)大到建筑、飯店、電氣、礦業(yè)和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，投資形式也從直接投資發(fā)展到技術(shù)投資、BOT(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)等多種形式。預(yù)示著中國(guó)與東盟之間的貿(mào)易、投資等經(jīng)濟(jì)往來(lái)日趨密切。
我勞動(dòng)密集型面臨挑戰(zhàn) 外資東遷現(xiàn)象值得警惕
在分析了中國(guó)與東盟之間良好貿(mào)易前景的同時(shí)，分析師吳新慧還指出，需要警惕我國(guó)與東盟貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中外資企業(yè)撤出的現(xiàn)象。由我國(guó)遷往東盟的外資工廠以紡織、鞋帽、五金、家具建材、機(jī)械零配件等勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，其中又以小企業(yè)居多。寧波、義烏一帶的外資五金制造公司也開(kāi)始向東盟轉(zhuǎn)移。耐克早在2009年3月就關(guān)閉了其在中國(guó)唯一一家鞋類生產(chǎn)工廠(太倉(cāng)工廠)，將其遷至越南。繼耐克之后，2012年7月，阿迪達(dá)斯中國(guó)總部稱將于10月關(guān)閉在蘇州的唯一直屬生產(chǎn)基地，將其南下遷至緬甸。